瑞安市人民政府办公室
              关于印发规范国有产权承包租赁行为若干规定的通知

    各片区管委会，各街道办事处，各镇、乡人民政府，市政府直属各单位：
    《关于规范国有产权承包租赁行为若干规定》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

                                              二○○七年二月二十五日

         关于规范国有产权承包租赁行为的若干规定

    为切实规范我市国有产权承包、租赁行为，防止国有资产流失，维护国有资产所有者和经营者的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律法规、规章规定，特制定本规定。

    一、国有产权是指国家作为国有资产所有者依法取得或通过出资收益形成的财产收益，包括国有资产经营权、使用权及其它权利与其它资源。本规定所称的国有产权承包、租赁行为具体包括：
    1．国有资产整体或部分有形产权承包、租赁给非国有的；
    2．国有资产的经营权、知识产权财产处分权、财产收益权及其它无形资产的产权承包、租赁给非国有的。
    3．法律、法规规定的其它国有产权及其它资源发生承包、租赁行为的。

    二、国有产权的承包、租赁行为应符合下列要求：
    1．符合国家有关法律、法规及规章制度的要求；
    2．有利于优化资源配置，提高整体营运效益；
    3．促进国有资产保值增值，防止国有资产流失； 4．自愿、有偿、公开、公平、公正。

    三、财政局、国资办及国有产权占有使用单位的主管部门对国有产权承包、租赁行为实施归口、分级监督管理。各行政事业单位的主管部门负责对所属下级单位国有产权承包、租赁监督管理，并接受财政、国资部门的管理指导。财政局负责财务归口的各行政事业单位的国有产权承包租赁监督管理。国资办负责已纳入国资监管的国有及国有控股企业的国有产权承包租赁监督管理。

    四、国有产权承包、承租的主体可以是境内外具有承包、租赁能力，能独立承担民事责任的自然人、法人或其他社会组织。一般应当具备下列条件：
    1．具有良好的财务状况和支付能力；
    2．具有良好的商业信用；
    3．承包、租赁方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；
    4．国家法律、行政法规规定的其他条件。

    五、国有产权承包、租赁的标的可以是整体国有产权，也可以是部分国有产权。法律、法规禁止出包（出租）的特定国有产权行业不得出包出租，有另外规定的从其规定。

    六、国有产权的承包、租赁，由行政、事业单位及主管部门审核，报市财政局或国资办审批。

    七、国有产权的承包、租赁，原则上通过产权交易中介机构，采用市场竞价的方式进行。产权交易中介机构由市财政局、国资办共同选定。

    八、对因特殊情况采用协议方式进行的，一律报市财政局或市国资办审批。批量出租的商业性经营产权不管金额大小都必须分期分批通过竞价方式出包（租）。承包、租赁国有产权价值金额较大的，必须经具有资质的中介机构予以评估。

    九、采用市场竞价方式承包、租赁国有产权，必须在本市级新闻媒体公开征集承包、承租主体。经公开征集仅产生一个承包、租赁主体的或者按照有关规定经财政国有资产监督部门批准后，可以以协议方式进行。

    十、承包、租赁的价款原则上应按承包、租赁年度事先一次性付清。

    十一、国有产权承包、租赁交易自成交确定后的三日内，承包、租赁的双方应签订合同或协议书，合同或协议应明确载明双方的权利与义务、违约责任等主要事项，并报主管单位及国资监管部门备案留查。

    十二、有下列情形之一的，应当终止承包（租赁）：
    1．发现出包（出租）方的产权权属不清楚的；
    2．出包（出租）方和承包（承租）方不具备资格的；
    3．因不可抗力致使承包（租赁）不能进行的；
    4．产权实物灭失的；
    5．出现其他应该终止情形的。

    十三、有下列情形之一的，承包、租赁行为无效： 
    1．违反国家法律、法规及有关规定的；
    2．出包（出租）方和承包（承租）方双方恶意串通故意压低底价的；
    3．未经过审批擅自发包（出租）方的。

    十四、在国有产权承包、租赁的过程中，有下列行为之一的，对负有直接责任的人员，按相关人事管理权限给予纪律处分，并追究其国有资产流失的经济赔偿责任。情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。
    1．国有产权单位主体不履行相应的审批程序，擅自承包、租赁国有产权的；
    2．国有单位经办人员故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假资料，导致审核、评估结果失真，以及未经评估，造成国有资产流失；
    3．与承包（承租）方串通，低价出包（出租）国有产权，造成国有资产流失的；
    4．国有产权承包租赁的批准机构或交易机构及其有关人员在审批或交易中以权谋私的。

    十五、本规定由瑞安市财政局负责解释。

    十六、本规定自公布之日起施行。

主题词：财政 国有产权△ 规定 通知                                      

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市人武部，市法院、检察院，各办事处，各民主党派、人民团体、新闻单位。

                                                                     

瑞安市人民政府办公室 2007年3月6日印发